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近期刀屡,中铁总打响今年垄断领域国企混改第一枪冲禽,“两类公司”新一批11家央企名单也得以明确毕肉。专家认为搓忿,2020年国资国企改革要做阶段性汇报步,今年国企改革各项工作进入全面落地期匡洁亩。从中央经济工作会议以及多家央企工作会议来看贤,今年国企混改辖沁、“两类公司”无疑是重头戏攘沃狭。目前淘捷泪,11户“两类公司”试点央企正积极上报方案熊差,国务院层面也将推出一批直接授权的“两类公司”试点陀。同时并揭竟,第四批混改试点也正积极推进媒毯坞,整个国资国企改革形势呈现向活叫匆、向深入精咐、向实的新趋势诚槐,2019年国资国企改革将大戏连台寂。

混改将出现七方面新特点

1月2日吾笛毛,中国铁路总公司工作会议在北京召开颧,中国铁路总公司党组书记描、总经理陆东福提出赏啊,2019年会推动重点项目股改上市筐。实施铁路领域混改三年工作计划倪,择优推进混改试点恃,加强与大型央企的合作艰诬揉,引入战略合作者瑟。加快推进所属有关重点企业的股改上市工作但哄,研究推进科创板股改上市工作荤少。同时丹浦陛,推进市场化债转股和上市公司再融资工作汗袜并。完善铁路债转股基金设立和运营方案趟寥,通“文馨……”—— 静养生须心先静过股权转让川考、增资扩股等方式筛撇,有序推进市场化债转股拍轿。

国家电网近期召开新闻发布会倍邪,宣布在前期增量配电甸绣烫、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上菱,继续加大“混改”范围和力度酶,将混改试点扩大到特高压直流工程呵眯呐、综合能源服务困庐、电动汽车开鲍府、信息通信虏、通航业务等领域珊,还将推进装备制造企业分板块整体上市厕宦尽,而金融领域的混改也将从英大信托扩展到“譬如怎样的情形?”憨豆+铁腕=超级经纪人全部业务竟崩。

中国联通(港股00762)董事长王晓初在集团2019年度工作会议中表示胶舶闲,要充分发挥混改后新组建董事会的功能作用徽诞,加快探索建立有中国特色的现代国有企业制度新治理皇,并加快与混改战略投资者间的深度合作评哦,加快建立终端产业链榷、物联网叫、5G垂直行业合作等新生态盎铃萝。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为淑豆赤,目前在电力赶儡、军工碑廓、通讯侣袍痛、石油等七个领域的混改力度非常大嘲阿,垄断领域混改真正向深入推进沥。中铁总汤祁孝、国家电网的特高压直流工程姬慷鸡,一些垄断领域的核心业务的混改正逐渐破题处。集团公司层面郸镜挽,中盐等三家央企集团层面混改正积极推进;同时项醚钒,子公司层面有序推行混合所有制朔来,孙公司层面鼓励民营控股;此外雇咀,第四批混改试点正积极启动革阀诞,前三批混改试点也正加速落地潞,“双百行动”企业桃、投资运营公司试点等将进一步深化汲改,混改正向广度和深度拓展啊浩。2019年甲酶,混改有两个特点泻,一个就是垄断行业将更加开放协,另一个就是更加以微观市场主体的地位来落地梁盖荷。与此同时孤灯互,混改企业需加快建立市场导向的选人用人和激励约束机制燎,实施员工持股等中长期激励机制材姬。

“新一年的国企混改不仅速度更快络,其范围和层次也会更广刮广靠、更深囱挤衡,混改重心由混向改转变毯。”中国企业研究院执行院长李锦认为毕四,2019年混改将出现七个方面新的特点款:一是结合授权经营体制改革推行虐寺,分层分类授权推动福壬局,对母子孙不同层级的混改进行不同级别的授权和管理翻,使基层动起来慑。二是国企混改与相关综合改革在同时进行处清,形成改革的“系统工程”握蝎。三是以增强微观主体活力为主焊粳遁、向地方国企为主裙胳、向综合行动为主将深层次影响混改的范围与质量杆巍档。四是国企与民企共同发展射皖馆,在产业链条融合上运用混改方式推进防。五是在混改企业大量采用激励的方法愧拳,增强企业内部约束和激励苗捻蹦。六是改变“稳妥”“有序”过于谨慎状态餐,完善混改的运行机制惯沫,完善政策实施的设计伙榷。七是国企以基金为主要手段的股权及产业投资拜、资本运作方面深度合作广泛开展尘颅奸。

“两类公司”试点纵深推进

2018年12月28日尽赦,国资委正式公布新一轮中央企业国有资本投资公司试点的11家央企名单萌氯,这11家央企为狭科爸:中国航空工业集团唱纺蓬、国家电投辛悔蟹、国机集团搽、中铝集团赴、中国远洋海运既粹、通用技术集团亭藉井、华润集团爱繁口、中国建材(港股03323)甘佰即、新兴际华集团反撩、中广核歇答监、南光集团等氏阶。

中国航空工业集团表示环离,航空工业制定了以军民融合深度发展为统领的1+N全面深化改革总体方案快等热,大力推进与行业外产业融合餐船、与各类资本融合彻魂粹、与社会智力融合彼,以混合所有制改革盖、中长期激励C.应收票据1996.1机制惦、科研成果转化处、贴身经营与职业经理人试点为突破口割,带动各项改革岭倒。

国机集团表示囱登充,国机集团一是要聚焦做优做强主业想,确定企业愿景尺疏搔,以装备制造业为核心傅判,延伸发展现代制造服务业盟姬,同时适度多元化行俗热,在装备工业若干领域孕育世界一流产业实体斯把趴。二是要围绕主业重要资源鲤环潦,确立战略定位旁陌,打造国家装备制造行业战略资源整合平台茄,打造服务国家战略的重大技术装备创新平台啦拾,建设国家装备制造行业海外市场共享平台糕廊,培育国家装备制造产业投资平台暮操。三是紧扣改革目标掏离,优化资源配置送丧,包括基于主业产业链一体化原则当,推进资源整合;根据主业功能定位恒碘需,分类推进股权多元化和混合所有制改革;结合业务的战略性和收益性阑,加快处置低效无效资产等内容柑圈叫。

中国建材集团相关负责人指出杏固社,中国建材集团将明确战略定位雇剑猛,打造材料领域具有全球竞争力的世界一流投资公司蠢,集团将积极探索“国资委-投资公司-混合所有制企业”的国有资本融入市场经济的体制和机制席,进一步加大混合所有制改革力度粳饶。将把国有资本投资公司试点作为2019年工作的重中之重亨舶惨,在组织保障嗜、人才配备闯、资金支持等方面给予全力支持藐脆,以国有资本投资公司试点工作带动中国建材的进一步改革发展捆。

周丽莎表示柿,“两类公司”是今年国企改革的重点之一涧磊獭。中央经济工作会议提出坏,加快实现从管企业向管资本转变理底,改组成立一批国有资本投资公司环溜,组建一批国有资本运营公司套萎评。今年工作的重点是加快改革试点的落地钝费,已公布的11家央企搪劫磋,要进行管控模式的调整茂尖,列出内部授权清单绊,二三级公司授权力度会更大努。同时并怠,综合性改革如三级公司的混改浚、职业经理人制度培凑、董事做了修改。赛明军一直没有分辩。会职权的落地等也将提速鸿澳。此外细,国务院直接授权的国有资本投资运营公司的改革试点也正积极推进僳容,随着“两类公司”的组建险,资产证券化愤碱、资本运作也将迎来高峰吠。

李锦认为枷娠,“两类公司”改革处于国资国企改革的中心与枢纽地位唱,已经成为2019年国资国企改革的“牛鼻子”竭,牵一发动全身表敬棋。要以授权经营为核心麻壕鹅,从授权放权媚、组织架构洗搁赴、运营模式狗迹扳、经营机制四个环节发力打造国有资本投资公司升级版羌募拒。同时挝汞,“两类公司”改革探索涉及现代企业制度眠誊、混改钢冲莆、市场化招聘等几乎所有国企改革内容投筏乾,堪称系统工程桔笺芯,应当抓紧出台和落实好相关配套政策唤腔情,包括围绕落实出资人职责媳,有序推进对国有资本投资沛拜纶、运营公司的放权藩赎。支持国有资本投资来硕汾、运营她是这么开始的:"你是指哪件事呢?"?公司所持股的企业开展综合改革试点既孩,充分发挥各项改革的综合效应集继。

资讯来源: 中国日报网 日期: 2019.01.08

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