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近期潍赁抛,中铁总打响今年垄断领域国企混改第一枪廖蕉,“两类公司”新一批11家央企名单也得以明确赌瘟。专家认为烽吮,2020年国资国企改革要做阶段性汇报褂,今年国企改革各项工作进入全面落地期测罢。从中央经济工作会议以及多家央企工作会议来看炬,今年国企混改筐、“两类公司”无疑是重头戏沮。目前排店诗,11户“两类公司”试点央企正积极上报方案捆警,国务院层面也将推出一批直接授权的“两类公司”试点锋。同时溜荆娶,第四批混改试点也正积极推进跋遁,整个国资国企改革形势呈现向活睫伪、向深旗、向实的新趋势姐粟额,2019年国资国企改革将大戏连台搓。

混改将出现七方面新特点

1月2日惺,中国铁路总公司工作会议在北京召开擦辞,中国铁路总公司党组书记祁路媒、总经理陆东福提出氢,2019年会推动重点项目股改上市姆。实施铁路领域混改三年工作计划寇,择优推进混改试点先不碌,加强与大型央企的合作哥烹事,引入战略合作者晴驶。加快推进所属有关重点企业的股改上市工作晤,研究推进科创板股改上市工作唐匿。同时停,推进市场化债转股和上市公司再融“还好用吧?”睫毛少而短资工作撑敖瓶。完善铁路债转股基金设立和运营方案录订既,通过股权转让赂、增资扩股等方式攀,有序推进市场化债转股赦毖。

国家电网近期召开新闻发布会母,宣布在前期增量配电零誊、交易机构和抽水蓄能电站等混合所有制改革探索的基础上陵补弗,继续加大“混改”范围和力度纲温垂,将混改试点扩大到特高压直流工程袜刚、综合能源服务蔫橇溜、电动汽车附、信息通信禽儒脱、通航业务等领域煤贰碱,还将推进装备制造企业分板块整体上市降弘容,而金融领域的混改也将从英大信托扩展到全部业务腿汝禾。

中国联通(港股00762)董事长王晓初在集团2019年度工作会议中表示舞肛棱,要充分发挥混改后新组建董事会的功能作用募,加快探索建立有中国特色的现代国有企业制度新治理辩嘘,并加快与混改战略投资者间的深度合作崎,加快建立终端产业链嫉、物联网敢、5G垂直行业合作等新生态刻。

国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为季查,目前在电力岗、军工趴、通讯效、石油等七个领域的混改力度非常大皋取,垄断领域混改真正向深入推进局。中铁总斧巳献、国家电网的特高压直流工程丢,一些垄断领域的核心业务的混改正逐渐破题险色。集团公司层面弓镁,中盐等三家央企集团层面混改正积极推进;同时射,子公司层面有序推行混合所有制匿剔,孙公司层面鼓励民营控股;此外本副,第四批混改试点正积极启动拘全,前三批混改试点也正加速落地女姐,“ヘルスロングアンプル鬼 魂双百行动”企业快炔丛、投资运营公司试点等将进一步深化丛,混改正向广度和深度拓展缎。2019年浆间,混改有两个特点防锚警,一个就是垄断行业将更加开放巧辣浚,另一个就是更加以微观市场主体的地位来落地厂。与此同时度桥,混改企业需加快建立市场导向的选人用人和激励约束机制撤,实施员工持股等中长期激励机制时。

“新一年的国企混改不仅速度更快齐,其范围和层次也会更广晚刷、更深快熊合,混改重心由混向改转变爽届。”中国企业研究院执行院长李锦认为漠瞧,2019年混改将出现七个方面新的特点太:一是结合授权经营体制改革推行供费,分层分类授权推动久,对母子孙不同层级的混改进行不同级别的授权和管理加,使基层动起来钒耽。二是国企混改与相关综合改革在同时进行划,形成改革的“系统工程”关。三是以增强微观主体活力为主霸、向地方国企为主沫晦、向综合行动为主将深层次影响混改的范围与质量孝型。四是国企与民企共同发展晦纳,在产业链条融合上运用混改方式推进行收。五是在混改企业大量采用激励的方法疟帛抱,增强企业内部约束和激励精。六是改变“稳妥”“有序”过于谨慎状态伴啦毙,完善混改的运行机制床毁,完善政策实施的设计饶枷父。七是国企以基金为主要手段的股权及产业投资雹、资本运作方面深度合作广泛开展翁。

“两类公司”试点纵深推进

2018年12月28日讼虽,国资委正式公布新一轮中央企业国有资本投资公司试点的11家央企名单纤裴,这11家央企为蚕:中国航空工业集团爱、国家电投揽辉锻、国机集团干挛、中铝集团媒忌硕、中国远洋海运傲、通用技术集团颠痛守、华润集团湘蔽、中国建材(港股03323)鳞倒厢、新兴际华集团洞会拦、中广核痴、南光集团等侍间。

中国航空工业集团表示撕桶,航空工业制定了以军民融合深度发展为统领的1+N全面深化改革总体方案礁,大力推进与行业外产业融合诉搬抚、与各类资本融合汇揩、与社会智力融合谩藩,以混合所有制改革棱姑、中长期激励机制黄涡昧、科研成果转化乳、贴身经营与职业经理人试点为突破口凛笔,带动各项改革清滩焊。

国机集团表示侩栏党,国机集团一是要聚焦做优做强主业面,确定企业愿景垄,以装备制造业为核心匆适粳,延伸发展现代制造服务业竣垃失,同时适度多元化妮禾奋,在装备工业若干领域孕育世界一流产业实体侧。二是要围绕主业重要资源抒昏梁,确立战略定位掠,打造国家装备制造行业战略资源整合平台掂谐,打造服务国家战略的重大技术装备创新平“千树?1四分卫台剂桶道,建设国家装备制造行业海外市场共享平台久拇,培育国家装备制造产业投资平台但郝。三是紧扣改革目标晴屉,优化资源配置捆酮校,包括基于主业产业链一体化原则枫耪,推进资源整合;根据主业功能定位暗,分类推进股权多元化和混合所有制改革;结合业务的战略性和收益性雷洽慨,加快处置低效无效资产等内容入。

中国建材集团相关负责人指出绒盯,中国建材集团将明确战略定位米貌卷,打造材料领域具有全球竞争力的世界一流投资公司辫颇,集团将积极探索“国资委-投资公司-混合所有制企业”的国有资本融入市场经济的体制和机制席,进一步加大混合所有制改革力度叛甩卿。将把国有资本投资公司试点作为2019年工作的重中之重埠刃,在组织保障淋每、人才配备疯、资金支持等方面给予全力支持美趣,以国有资本投资公司试点工作带动中国建材的进一步改革发展函摹。

周丽莎表示疼旗广,“两类公司”是今年国企改革的重点之一峦。中央经济工作会议提出畔,加快实现从管企业向管资本转变幕祭,改组成立一批国有资本投资公司谷垂逆,组建一批国有资本运营公司矾观培。今年工作的重点是加快改革试点的落地款芒荣,已公布的11家央企鼓骆硕,要进行管控模式的调整怂,列出内部授权清单瘦,二三级公司授权力度会更大及拖供。同时耙,综合性改革如三级公司的混改裳、职业经理人制度腾、董事会职权的落地等也将提速羡惺。此外陵槽,国务院直接授权的国有资本投资运营公司的改革试点也正积极推进功纺,随着“两类公司”的组建灯握坍,资产证券化们、资本运作也将迎来高峰闭幻。

李锦认为钦,“两类公司”改革处于国资国企改革的中心与枢纽地位玫枯锑,已经成为2019年国资国企改革的“牛鼻子”笆础票,牵一发动全身钨南蹋。要以授权经营为核心单,从授权放权抚按、组织架构词虏、运营模式染、经营机制四个环节发力打造国有资本投资公司升级版疮。同时泄碗,“两类公司”改革探索涉及现代企业制度龄台、混改多寥么、市场化招聘等几乎所有国企改革内容慑,堪称系统工程污材桶,应当抓紧出台和落实好相关配套政策爽伦,包括围绕落实出资人职责獭,有序推进对国有资本投资搭茨、运营公司的放权彻栏。支持国有资本投资雌刺点、运营公司所持股的企业开展综合改革试点炬,充分发挥各项改革的综合效应品。

资讯来源: 中国日报网 日期: 2019.01.08

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