必威app_必威体育官方网站_必威网址

您现在的位置摔:首页 > 新闻中心 > 行业动态

    各省顷巢、自治区使牟、直辖市人民政府凶,新疆生产建设兵团刻肥,积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议各成员单位旱劣:
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神凶环,打好防范化解重大风险攻坚战乒寂,落实中央经济工作会议提燃澄、全国金融工作会议和政府工作报告部署浆翁,深入推进供给侧结构性改革晃,积极稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务吾,加快“僵尸企业”出清缚,有效防范化解企业债务风险鲁默,助推经济提质增效五莆,经国务院同意犬藉,现将有关工作事项通知如下钱。
  一顶佛祷、处置原则
  (一)坚持市场化法治化浓笔拿。相关市场主体依据市场化法治化原则开展债务处置闲,区分不同情形采取适当处置方式虚钱,自主协商形成处置方案呻饰,依法公平合理分担处置成本谈卡鞍。充分尊重债权债务关系琳,依法保护企业职工晶谜、债权人长巷贪、股东和投资者合法权益册。
  (二)发挥好政府引导作用捆。完善与债务处置相关的各项制度与政策亲蔽,加快建立激励与约束机制技厦,为债务处置创造良好的政策与制度环境;同时加强组织莆顽、引导和协调工作立滥溶,对国有企业中的“僵尸企业”和去产能企业要制订债务处置计划并限期完成卉坝,推动金融机构和企业积极开展债务处置筏。
  (三)有效防范债务处置中的各类风险领搽裤。要稳妥有序开展各项工作采漓,切实防止逃废债等道德风险滇轿邯、国有资产流失风险堆毕佰,维护好社会稳定送驹挎,严密监测及时处理化解与债务处置相关的金融风险炔牛。
  二薪杭、处置范围
  (一)“僵尸企业”和去产能企业的直接债务驶挞。由“僵尸企业”和去产能企业法人单位作为借贷主体色捣、债权债务关系清晰的债务似删。
  (二)“僵尸企业”和去产能企业统借债务拍成。由企业集团作为借贷主体统借统还实际用于“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目债务爽每。
  (三)“僵尸企业”和去产能企业的担保债务策阀靛。由企业集团或其他第三方为“僵尸企业”和退出的合法合规在籍产能项目借贷提供担保形成的担保债务岁得。
  三欧料歇、处置方式
  (一)分类处置“僵尸企业”和去产能企业的直接债务驾。依据“僵尸企业”和去产能企业的营业价值抚、债务清偿能力粪、资产负债状况等因素醒,按照相关法规刑,分别采取破产清算柯镁、破产重整妮、债务重组寿凰祥、兼并重组等方式分类处置其直接债务粹署灸。对具备清偿能力的去产能企业积极进行追索变公瓢,切实防止恶意逃废债行为聚。
  (二)清分“僵尸企业”和去产能企业统借债务并纳入直接债务处置欠蛔点。允许相关企业和债权人根据借款合同约定试雀受、“僵尸企业”和去产能企业资产或营业收入在企业集团中的占比箩、所去产能在企业集团总产能中的占比等情况自主协商一致后从企业集团的统借债务中清分出实际用于“僵尸企业”及去产能企业的债务虚缓,清分后的统借债务可纳入“僵尸企业”和去产能企业的直接债务中一同处置坟偷菜。
  (三)自主协商处置“僵尸企业”和去产能企业的担保债务傲铺。企业和债权人可自主协商一致后解除或部分解除企业集团或第三方的担保责任睫散市,其中为去产能企业担保形成的担保债务可依据所去产能在去产能企业集团总产能中的占比等因素予以部分解除醋剖火。
  四汾、处置流程与时限
  (一)确定债务处置企业名单叫费诫。地方各级人民政府粟、各级相关国有资产管理部门应按照处置范围并结合实际情况惦,定期确定需开展债务处置的“僵尸企业”和去产能企业名单并及时通报相关金融机构和其他债权人平晴蓝。尚未确定过“僵尸企业”和去产能企业债务处置名单的地方各级人民政府识、各级相关国有资产管理部门萍农,应在本通知发布后三个月内确定首批名单敝副戏。要合理安排确定后续处置企业名单替龚,原则上应在2020年底前完成全部处置工作围戎婚。
  (二)形成处置方案并实施嗣。仍有部分营业价值的“僵尸企业”莱护迟、资产负债率高于合理水平且偿付到期债务有困难的去产能企业褐操,鼓励通过金融债权人委员会机制与债权人自主协商开展资产宽郎、债务和业务重组煞舍,支持引入战略投资者推动兼并重组颊捷。各相关利益方应在“僵尸企业”名单确定后六个月内协商一致形成重组方案佃浩收。符合破产重整条件的“僵尸企业”啸,地方各级人民政府吨凸、各级相关国有资产管理部门策桔建、金融监管部门应积极推动进入重整程序棋,由管理人或债务人根据企业破产法的相关规定鳖散,应在六个月最多再延长三个月内形成破产重整计划草案臂。符合破产清算条件的“僵尸企业”师,应坚决破产清算榔琶垦。
  (三)处置困难企业的后续处置弟呕扮。对列入处置名单后在规定时限内达不成债务重组方案或因其他处置困难导致资产负债率持续偏高的“僵尸企业”和去产能企业肯把叔,符合条件的应按照加强国有企业资产负债约束的相关规定肝晴,列入资产负债率重点监管企业名单浦,对其债务融资和其他经营行为实行严格限制陶抄,企业应及时制定降低资产负债率方案歉彻,符合破产条件的应转入破产司法程序进行债务处置捷坦。
  五逝刊、完善政策与制度环境
  (一)支持资产处置盘活存量资产蜜。在防范国有资产流失的前提下杭废,进一步明确罐赶巩、规范国有资产转让相关程序狮沽秘,提高审批效率赋,完善“僵尸企业”及去产能企业债务抵押物处置规则穷歌炊。积极利用产权交易所问汰萄、租赁屁县、资产证券化等多方式充分盘活“僵尸企业”及去产能企业有效资产坪娠翟,用于清偿债务泵。
  (二)落实完善相关金融信贷政策慑腹凯。对债务处置不到位资产负债水平持续超出合理水平且按时偿付到期债务有困难的“僵尸企业”纹疙弓,监管部门应严格展期续贷灌、借新还旧济路腻、关联企业担保贷款等业务的实施条件嫁,禁止给予金融机构特殊监管政策支持唯,并对操作不规范的金融机构实施必要的惩戒商冈。落实去产能和“僵尸企业”债务重组政策挫外祷,对债务处置过程中形成的损失做到应核尽核及时核销税情,并落实尽职免责事歼芭。加大对兼并重组的金融支持聪掠,鼓励金融机构在依法合规和风险可控的前提下提供发放并购贷款谋县,支持符合条件的企业发行并购票据和引入并购基金勃笑。
  (三)落实并完善相关社会保障和财税政策氦焕铂。完善社会保障体系判撬耙,充分发挥社会保障制度的兜底作用炊豢鞭。鼓励有条件的地方探索建立破产经费多渠道筹措机制佳促,用于破产财产不足以支付破产费用案件的管理人报酬和其他破产费用的支付群壁膝。严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为炕戚冠。落实好现有企业破产重整的税收支持政策描详,并根据实际情况研究相关政策钩浦。
  (四)支持有效开展土地再利用攀陀泻。“僵尸企业”及去产能企业依法取得的国有土地可交由地方政府收回讨,地方各级人民政府收回原土地使用权后的出让收入层嫡味,可按规定通过预算安排用于支付企业职工安置费用玻佩府。在符合规划和转让条件的前提下和壤寿,土地使用权人可整体或分割转让土地使用权扇冯,涉及改变土地用途和原划拨土地使用权转让的栏多览,经批准可采取协议方式办理用地手续膘。转产用于国家鼓励发展的新产业新业态的袒惮雇,可以五年为限柏卉舞,继续按原用途和土地权利类型使用土地工巍姜。
  (五)完善重整企业信用修复机制锭。重整计划执行过程中划嗡,企业可申请在全国信用信息共享平台枷、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库的大事记信息中添加相关信息溜砂,以及时反映企业最近生产经营状况闪白稠。重整计划执行完毕后随贩桃,企业可申请增设重组完成相关信息颇瀑惦,以提示企业的重组情况汇掀。
  六徒稼、组织实施
  (一)建立政府法院协调机制容。鼓励各地方建立政府法院协调机制饺膳摊。任何组织湿胯赁、机构埃饲、企业或个人不得阻碍或拖延符合破产条件的企业或其债权人提起破产申请婆。支持各级人民法院按照法定条件依法受理各类破产申请襄贺。
  (二)加强社会信用约束氢惶攻。对“僵尸企业”及去产能企业债务处置过程中恶意逃废债孺昧客、国有资产流失等违法违规行为责任人建立信用记录猎,纳入全国信用信息共享平台醚闪、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库俄尾波。构建失信行为联合惩戒机制裴锚,依据相关法律法规严格追究恶意逃废债和国有资产流失等违法违规单位及相关人员责任距幕赏。
  (三)明确责任主体探寄,做好组织协调酪零。“僵尸企业”及去产能企业是债务处置的第一责任主体斗来车。各地区应建立“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作机制虹,明确牵头部门希辛。各地区都要列出“僵尸企业”名单酿、拿出计划瘸鹤痞,全面稽查刨皋、上报结果笔。发展改革委要会同财政部巍操速、人民银行眉朽教、银保监会逛耙、国资委等积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议相关部门和单位涂方,依托相关工作机制席郴,做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置的组织协调彪发督、推动促进和监督检查工作汉登,助推供给侧结构性改革持续深化搽写涛,重大事项及时报告国务院色。

资讯来源: 发改委 日期: 2018.12.06

版权所有魔:Copyright 2011 必威app

湘 ICP11013346-3

公司地址羞洛:湖南省长沙市麓山南路966号  邮政编码茸贩集:410012

电话筏嘿峨:0731-88657306  传真豁泻:0731-88657306